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多尔衮虽明令原明内阁官员与满官一体办事

发布时间 2019-02-27 04:09:06
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清朝

内阁制度

是清朝时期实行的内阁制度.清朝入关之前,后金中央机关无内阁.清军入关之后,清王朝建立起全国政权,沿袭明朝内阁制度始设内阁.然而,内阁在清初成为定制,却经历了相当长的时间,历时共二十七年,才最后确定下来,这是一个充满权力之争而又复杂的反复过程;清朝内阁的主要官员定为大学士满,汉各一人,均为正一品;协办大学士满,汉各一人,均为从一品;学士满六人,汉四人,均为从二品.内阁大学士自定为正一品后,遂成为有清一代最高的官员,犹如历代的宰相,地位极为尊崇.每一大学士均有殿阁头衔,如文华殿大学士,文渊阁大学士等,被尊称为"中堂!

清朝

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官员

清朝也承袭明朝的票拟制度,但是内阁的权力愈来愈低.特别是雍正帝时设立军机处以后,内阁变成只是办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理?确立制度,顺治元年五月初三,多尔衮进入北京后,谕令故明官员说:"各衙门官员俱照旧录用,可速将职名开报,如虚饰假冒者罪之.其避贼回籍,隐居山林者,亦具以闻,仍以原官录用."初六日,又"令在京内阁,六部,都察院等衙门官员,俱以原官与满官一体办事".这样,清廷定鼎燕京伊始,便全部承袭了原明内阁等中央机构,原明官员也获留任,与满官一体办事,由诸王管部务,中央政权机构迅速运转起来.六部尚书初由满员担任,汉官只能任侍郎.顺治五年七月,"设六部汉尚书,都察院汉左都御史,各一员".陈名夏等六人分任汉尚书,徐起元为都察院汉左都御史.六部,都察院实行满汉复制,此后成为定制.但在清人"首崇满洲"的既定国策下,"权归满人",汉官只能仰承其鼻息。

多尔衮虽明令原明内阁官员与满官一体办事,但其时重要本章的票拟之权并不在内三院,顺治元年六月,大学士冯铨,洪承畴力争恢复内阁的票拟之权.多尔衮听从了他们的建议.冯铨,洪承畴等原明降清大学士,意在将内三院的职掌恢复到明内阁的票拟大权,多尔衮表示同意,这在实际上沿袭了明朝内阁制度.然而,票拟不到一年,多尔衮即认为,"凡陈奏章,照故明例,殊觉迟误",往往误事,于是决定,各部院以及各省文武官员奏章不再经由内院大学士票拟.所奏与六部无涉者,如条陈政事,外国机密,奇特谋略等本章,"俱赴内院转奏".于是,票拟之权又形同虚设,这表明了清初统治者不愿有一个靡不所领的权重内阁,惟恐大权旁落.同时,也与当时内三院及廷臣中汉官南北之争有着密切的关系。

官员

内阁制度

顺治时期!顺治七年,摄政王多尔衮死后,受多尔衮宠信的冯铨被要求致仕.顺治八年七月,以吏部尚书陈名夏为弘文院大学士.后因陈名夏案被革职.汉官南北之争又与满族贵族间的矛盾杂糅在一起,顺治帝亲政后,"好汉语,慕华制","求贤图治",不顾满族贵族的反对,重用汉官,北人南人兼用.顺治十年,陈名夏,冯铨先后复秘书院大学士,弘文院大学士任.顺治帝谕大学士洪承畴,陈名夏等,将亲考翰林官,以其文之优劣定高下,以备用,于是南北之争又起.冯铨于召对时说:"南人优于文而行不符,北人短于文而行或善.今取文行兼优者用之可也".竭力排斥南人.而陈名夏曾讥笑北人说:"北方之习喜于抄旧,喜于好用不可读之句与字."认为"可笑可怪至此"!又说:北人"入署官人,强言谈文,盖足非笑".冷嘲热讽,认为北人不学无术,却又不懂装懂,"强言谈文".陈名夏看不起北方人,故"所推毂南人甚众,取忌于北".南北之争势同水火.顺治帝也知其彼此互不相让,说:"冯铨与陈名夏素相矛盾,朕所习知."可他却以冯铨之言为是,对陈名夏心存一定戒心,这是因为陈名夏曾入东林党的缘故。

内三院汉官大学士及其间南北之争,又与满族贵族内部矛盾纠葛在一起,使总领百官的内阁难于形成定制.直到顺治十五年七月,"慕华制"的顺治帝"斟酌往制",使名义相符,"共襄化理",命令"除去内三院秘书,弘文,国史名色",销毁三院旧印,仿明制,改称内阁,满文称为多尔吉衙门.另设翰林院,满文称笔帖黑衙门.内阁大学士俱加殿阁衔,大学士为正五品,低于六部尚书,但大学士多以尚书入阁,所以实际上享受正二品.大学士品级之低,正说明清统治者还没有把内阁置于总制均衡的地位,以防大学士权力过大?

清朝

改制分化:顺治十八年正月,顺治帝去世,八岁的康熙帝玄烨继位,由索尼,苏克萨哈,遏必隆,鳌拜四大臣辅政,满族贵族中保守势力执政,以顺治帝遗诏中有"纪纲法度,用人行政,不能仰法太祖太宗谟烈"为由,宣布"率循祖制,咸复旧章,以副先帝遗意".又恢复内三院,"其内阁,翰林院名色,俱停罢".康熙八年,康熙帝清除鳌拜及其同党后,于康熙九年八月,承继顺治十五年之制,"命改内三院为内阁,设立翰林院".大学士兼殿阁衔,并兼尚书,学士兼侍郎.至此,清代内阁之制稳定.雍正皇帝即位后,内阁中的满洲大学士仍拥有较大的权力,继续与议政王大臣遥相呼应,"承旨出政,票拟本章",严重影响着封建专制主义中央集权制的稳定.雍正帝在与坚持"议政制"的满族亲贵的斗争中,以"紧急处理西北军务"为契机设立了"军机处",终于为封建专制主义皇权的进一步发展扫除了障碍。

内阁大学士的品级,到雍正八年,定满,汉大学士为正一品,至此,大学士成为清朝最高品级的文官,犹如历代的丞相.内阁学士的品级为从二品,均兼侍郎衔.他们的职责是:满学士掌奏本章,汉学士掌批"题本".按其应有职权,并不止此.乾隆十三年,定大学士所兼殿阁为三殿三阁.三殿是:保和殿,文华殿,武英殿;三阁是:文渊阁,东阁,体仁阁.大学士定员每殿阁满汉各二人.礼亲王昭梿说:"文皇践祚之初,改内阁为三院,曰弘文,曰秘书,曰国史,皆置大学士,学士等官,盖仿宋昭文,集贤之制.入关后仍沿其制.至顺治十五年,始复从明制,改设中和殿,保和殿,武英殿,文华殿,文渊阁,东阁诸大学士名.乾隆十三年,特旨罢中和殿大学士,改为体仁阁,以配三殿三阁之名焉."大学士地位尊崇,"其品列皆首文班.任军机者,自亲王外,其领袖必大学士,唐,元三公尚不及也。

乾隆时任军机处章京的管世铭在其?

中说,内阁,议政处,南书房三者的职掌分别是:"国家初制,章疏票拟主之内阁,军国机要主之议政处,其特颁诏旨,由南书房,翰林院视草."雍正设置军机处后,大权归之,"机要章奏皆下焉.诏旨有明发,有密寄,由大臣面呈指挥具稿以进.自是内阁票拟特寻常吏事,而政本悉出机庭,兼议政,视草而一之".至乾隆时,内阁权更轻,票拟本章只是例行公事,"凡阁臣不入枢府者,则一切要政皆不得预闻,宰相备位而已".内阁实际职权自清至乾隆间的递变,正如,所说,"清大学士,沿明旧名,例称政府,实则国初有议政处以掣其柄.雍正以后,承旨寄信有军机处,内阁宰辅,名存而已,清末时期。

宣统二年九月,各省代表在资政院会议上提出要求颁布宪法,组织内阁,开设议院等要求,而且奉天的代表要求第二年就召开国会,并认为军机大臣责任不明,要求设立责任内阁.宣统三年五月八日,清政府仿照西方建立责任内阁,军机处和旧内阁被撤销.接着,摄政王载沣宣布推出新的责任内阁,基本维持了旧体制的人选,13个大臣之中,汉人仅有4个,蒙古旗人1个,满人得了8个,而8个满人中,皇族又占了5个,因此当时都称它为"皇族内阁",成为君权的延伸.它的成立表明清政府根本无意实行君主立宪,只是借"立宪"之名集权皇族,抵制革命.在当时,皇族内阁令全国舆论大哗.直接导致了国内反清情绪的高涨,促进了民族革命的爆发。

同年十一月一日,清廷宣布解散皇族内阁,任命袁世凯为内阁总理大臣,要他赶快从前线回京,筹组"责任内阁".十六日组织新内阁,以梁郭彦为外务大臣,赵秉钧为民政大臣,严修为度支大臣,唐景崇为学务大臣,王士珍为陆军大臣,萨镇冰为海军大臣,沈家本为司法大臣,张謇为农工商大臣,杨士琦为邮传部大臣,达寿为理藩大臣.并以胡惟德,乌珍,陈锦涛,杨度,田文烈,谭学衡,梁启超,熙彦,梁加浩,荣勋分任各部副臣。