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内阁制度?下面两个现象尤其值得重视

发布时间 2019-02-27 03:44:07
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清初内阁不能和明朝,尤其是晚明内阁相提并论,它始终受到皇帝和保守满洲贵族的严密监督和控制,下面两个现象尤其值得重视.一是内阁票拟权力受到严格限制.票拟是内阁权力之所在.票拟范围的大小反映了内阁在朝廷地位的高低.清初内阁从一开始;其票拟权就颇为有限.先是言官本章"是与不是必须封进听旨定夺,阁臣不得过问.不久?多尔衮又以"陈奏本章,照顾明例?殊觉迟误,规定:"今后部院一切疏章。

可即速奏候旨遵行,所谓"速奏,就是"径诣宫门陈奏.而不是先送到内三院票拟,这就剥夺了内院对大批部本的预知权,部分恢复了关外奏议不经票拟的传统.顺治十年,又规定:"今后凡系机密及参劾本章,俱著实封进呈.内院由此丧失了对机密奏疏首先了解的权力.顺治十三年规定科道以及在京各官奏折不必先送内院:而是"径诣宫门?顺治十七年又定:"其通政司所封各项本章!向来选送内阁发译?

官员

清朝

联览过后发译.如系密本?

今后著该衙门自行封进,将它变成了处理日常政务的官僚衙门:而不是像冯铨和洪承畴所设想的中枢辅政机构,二是大学士的票拟直接听命于皇帝.清初的票拟和明朝不同?不是阁臣根据自己对问题的理解提出处理意见供皇帝采纳;而是揣摩皇帝的旨意起草谕旨。

不可丝毫专擅.当时.大量题本由皇帝首先阅看,再由内阁根据皇帝旨意拟旨,最后获皇帝认可后下达执行.顺治十七年五月,顺治帝令:"今后各衙门及科道各官本章,俱著于每日午时进奏,候联披览,次日发下拟旨。

以便详阅批发."更重要的是。

和明朝"天子与阁臣不常见。

即面奏更改."大学士在御前票拟。

"世祖章皇帝亲政之初:即日至票本房,大学士在御前票拟" ,曾有这样的记裁:十月)在"太和门内择一便室,令大学士?学士等分班入直!本章或亲批,或于上前面批,若有更改之事,当然只能老老实实做皇帝的秘书!而不享有任何政务裁决权,故说:清初"内阁大学士沿明制主票拟,然一一皆秉上裁;大学士无权也."连顺治皇帝也不得不承认:"尔等职司票拟。

内阁制度

是皆联不能委任大臣之咎。

一应章奏有成规者,尔等不过照例拟旨,凡有改正者,皆联亲裁,未能俾尔等各出所见佐联不隶.以致尔等俱未获尽展才猷."这种状况在一定程度上倒符合了明清时期设立内阁的本意,即阁臣之职!"专一视草代言:故其官谓之制诰。